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淺談立案執行的條件

文章來源:重慶刑事辯護律師   網址:http://zhongte10177.cn/   時間:2015-02-06 11:02:39

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  論文關鍵詞:立案 執行 民事訴訟法   論文摘要:當人們把糾紛提交給司法機關和仲裁機構進行裁決或者公證機關公證,人們的權力、義務得到法律的确定之後,負有履行義務的當事人并不自覺履行自己的義務,緻使另一方當事人的合法權益得不到實現,這時,為了維護法律的尊嚴,保護權利人的合法權益,法律賦予了權利人申請執行的權利。   申請執行是當事人的一項訴訟權利,我國《民事訴訟法》對此有明确的規定。根據我國《民事訴訟法》的規定,執行的開始主要有兩種,即:申請執行人申請執行和審判員移送執行。移送執行是指人民法院的判決、裁定發生法律效力後,由審理該案的審判人員将案件直接到交付執行人員,随即開始執行程序的行為。申請執行是指生效的法律文書中的實體權利人,在對方當事人不履行義務時,向人民法院請求強制執行的行為。申請執行權是當事人的訴權在執行程序中的重要體現,是當事人的一項重要訴訟權利。   由申請執行引費用100發出的執行程序之訴訟程序的最後階段,隻有及時、正确的立案受理并完成執行工作,才能使訴訟糾紛得到最終解決。同時,如果不強制負有義務的當事人履行義務,法律文書所确定的内容就不能實現,法律文書也将成為一紙空文。因此,強制執行既維護了法律的尊嚴也維護了當事人的合法權益。對于當事人申請執行的案件,按照《民事訴訟法》和有關司法解釋的規定,人民法院應當進行審查,決定是否立案。   根據《最高人民法院關于人民法院執行工作的若幹問題的規定(試行)》的規定,申請執行經人民法院審查,符合下列條件的,才予立案:   一、申請或移送的法律文書已經生效   二、申請執行人是生效法律文書确定的權利人或其繼承人   所謂執行當事人就是執行程序中的債權人和債務人。換言之,就是法院判決、裁定、仲裁裁決等具有給付性質的執行根據上所确定的債權人與債務人。但是我國《民事訴訟法》和對執行當事人的稱謂并不統一。《民事訴訟法》一般使用申請執行人和被執行人這一對概念,但有時也使用“債權人”、“申請人”、“申請執行人”、“被執行人”等概念。司法實踐,執行當事人的稱謂應當統一,使用申請人和被執行人這一對稱謂。   執行主體是指依照執行法律規定,享有權利和承擔義務,并能夠引起執行程序發生、變更或者終結的組織或者個人。執行活動是在人民法院和執行當事人的參加下進行的,人民法院和執行當事人都是執行主體。執行根據的效力,原則上隻及于法律文書所确定的權利人和義務人。一般情況下,隻有法律文書确定的權利人和義務人為執行當事人,人民法院也隻對法律文書确定的義務人實施強制執行。但是在執行程序中,案外人因實體法上的原因承受執行當事人地位,享有申請執行人的權利或者承擔被執行人的義務,因此他們也可以成為執行主體。但應當提交繼承或者承受權利、義務的證明文件。   三、受申請執行的法院有執行管轄權   受申請執行的法院是否享有管轄權,是審查執行申請時的一個重要問題。執行管轄是指根據法律規定,在人民法院系統内部劃分各級人民法院和同級人民法院之間強制執行案件的分工和權限。确定執行案件的管轄權,有利于權利人行使申請權,使權利人的權利得以實現;有利于人民法院内部的工作均衡和協調;有利于上級人民法院對下級人民法院的工作進行指導和監督;在涉外執行的情況下,有利于維護國家主權。根據法律規定,發生法律效力的民事判決、裁定,以及刑事判決、裁定中的财産部分,由第一審人民法院執行;由人民法院執行的其他法律文書,由被執行人住所地或者被執行的财産所在地人民法院管轄。因此,對于當事人申請執行的案件,根據法律規定,人民法院隻有享有管轄權,才能立案受理,否則就不能立案受理。對兩個以上人民法院都有管轄權的,當事人向其中一個人民法院申請執行,應當受理;當事人向兩個以上人民法院申請執行的,由最先立案的人民法院管轄。   四、申請執行人在法定期限内提出申請   關于申請執行的期限,主要表現在以下兩個方面:   1.當事人申請,應在法定的執行時效内提出。根據《民事訴訟法》第219條規定:申請執行的期限,雙方或一方當事人是公民或法人的為2年。申請期限從法律文書确定的履行期間的最後1日起計算。在司法實踐中,在法院或者仲裁機構、公證機關作出裁判、裁決或者公證文書後,一方當事人不履行其義務時,另一方當事人有權申請人民法院強制執行,或者沒有告知當事人提起申請執行的期限;同時,由于有些當事人法律知識匮乏,在沒有告知其申請執行權利時,便不知道自己還享有申請執行的權利,當事後得知,提出執行申請時,已經超過申請期限,人民法院對此申請不予受理。   2.法律規定法律文書規定分期履行的,從規定履行期間的最後1 日起計算。在司法實踐中,對于分期履行的債務,債權人隻能分期申請執行,對未到履行期限的部分無權申請執行。   五、應當提交相關文件或證件   申請執行,應向人民法院提交下列文件和證件:   (1)申請執行書。申請執行書中尖當定明申請執行的理由、事項、執行标的,以及申請執行人所了解的被執行人的财産狀況。   申請執行人書寫申請執行書确有困難的,可以口頭提出申請。人民法院接待人員對口頭申請應當制作筆錄,由申請執行人簽字或蓋章。   (2)生效法律文書副本。   (3)申請執行人的身份證明。公民個人申請的,應當出示公民身份證;法人申請的,應當提交法人營業執照副本和法定代表人身份證明;其他組織申請的,應當提交營業執照副本和主要負責人身份證明。   (4)繼承人和權利承受人申請執行的,應當提交繼承或承受權利的證明文件。   (5)其他應當提交的文件或證件。   當事人向人民法院提出執行申請後,人民法院對當事人提交的申請材料應進行審查,即對申請執行是否超過申請的期限,申請人是否具有申請的主體資格,該申請執行案件的事實和理由是否成立等進行審查,對符合立案條件的,人民法院應在7日内立案受理,否則不予受理。可見,立案受理是決定人民法院對該案件是否強制執行的前提。立案審查與強制執行的任務不同、各自獨立,立案質量直接影響着強制執行。因此,立案庭在提高立案質量、依法立案的同時,應加強與執行局的工作聯系和溝通,特别是對那些涉案人數衆多、影響較大的案件,更應及時溝通,使人民法院執行工作協調、順利開展。

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